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中国是全球钢铁行业低迷的罪魁祸首? -凯发手机app

发布时间:2016-04-09    点击数:19

 


随着从威尔士到澳大利亚等许多地方的钢铁厂可能关门大吉,中国被指责因支持本国钢铁行业而损害了其他国家钢铁业的利润。

中国在全球钢铁业中扮演了何种角色?

中国既是最大的钢铁生产国,又是最大的钢铁消费国。世界钢铁协会(worldsteelassociation)数据显示,中国8.03亿吨的粗钢产量占去年全球粗钢总产量的一半。中国钢铁工业协会(chinaironandsteelassociation)的数据显示,这些粗钢其中有1.12亿吨出口至国外。

中国多年来实现了惊人的经济增长,期间兴起的建筑热潮带动了全球钢铁产业的发展。中国2014年的钢铁消费量是全球第二大钢铁消费国美国的6倍多。

如今中国经济增长放缓,不再依赖基础设施建设,对钢铁的需求下降,导致全球各地的钢铁价格下跌至十年来的低点。

多少人受到影响?

世界各地的钢铁工人遭受到全球钢铁行业低迷的冲击。中国政府宣布,由于今后5年调整“产能过剩”产业,将会有大约50万钢铁工人下岗。

对中国的指责是什么?


中国被指对国内钢铁行业提供不公平的补贴,使得其产品比竞争对手更为便宜,同时向世界市场“倾销”其钢铁产品。


中国对其钢铁产业给予了哪类补贴?


中国补贴其能源行业,使其能够以较低价格向电力需求巨大的钢铁生产商供电。


中国还直接对企业提供补贴:kallanishcommodities的分析师托马斯古铁雷斯(tomasgutierrez)表示,去年钢产量占中国八分之一的包头钢铁集团(baotouironandsteelgroup)同期获得了5.8亿元人民币(合8900万美元)的政府补贴。


不同企业获得的补贴额并不相同。河北钢铁集团(hebeiironandsteelgroup)在其2014年年报中披露获得719万元人民币的行业专项政府补贴,以及近5000万元人民币的额外政府补贴——其中最大部分是以“环保奖”的形式发放的。总的来说,这些补贴仅占到河北钢铁500亿元人民币收入的0.1%。按规模计算,河北钢铁集团是全球第二大钢铁生产商。


中国还征收钢铁出口关税。例如,对钢坯(长条)实施20%的出口关税。中国在今年年初下调了这些关税,一些评论员批评此举旨在鼓励钢铁出口。

什么是倾销?


根据世贸组织(wto)的定义,倾销是指某种商品的国际售价低于其“正常价值”的情形。


关于如何确定商品“正常价值”存在很大争议。


wto成员国同意遵守关于设置进口关税上限的总体时间表,但“反倾销”关税除外。


各国能否继续对中国征收反倾销关税?


方便wto成员国对中国征收反倾销关税的规定将于今年12月到期,届时,中国将庆祝入世15周年,其“非市场经济”地位将得到提升。


要证明一个“市场经济”国家存在倾销行为,通常办法是证明商品的国内销售价格(或者基准价格)高于出口价格。由于中国的非市场经济地位,中国国内钢铁价格不能作为基准价格,而是采用“替代国”的国内价格数据来编制基准价格,替代国的国内价格往往高于中国。

然而,一旦中国获得“市场经济”地位,在倾销认定中将默认采用中国的国内价格来比较。这将使各国更难以证明中国存在倾销,因此欧盟(eu)的钢铁和太阳能(16.95-2.36%,买入)行业组织一直游说,反对赋予中国市场经济地位。


但德国ifo经济研究所(ifoinstituteforeconomicresearch)表示,这个问题被“欧洲游说组织在一定程度上夸大了”,而且,在中国被赋予市场经济地位后,来自中国的进口商品的增幅不会像人们有时声称的那样巨大。该研究所编写了一份报告,就中国在wto的地位向欧洲议会提出建议。

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